د. جهاد عودة
الحرب الروسية الأوكرانية هي نزاع مستمر وطويل الأمد بدأ في فبراير 2014 ، وتشمل في الأساس روسيا والقوات الموالية لروسيا من ناحية ، وأوكرانيا في الأخرى. تركزت الحرب على وضع شبه جزيرة القرم وأجزاء من دونباس ، المعترف بها دوليًا إلى حد كبير كجزء من أوكرانيا . في أعقاب احتجاجات الميدان الأوروبي والإطاحة اللاحقة بالرئيس الأوكراني فيكتور يانوكوفيتش في 22 فبراير ، ووسط الاضطرابات الموالية لروسيا في أوكرانيا ، سيطر جنود روس بدون شارات على المواقع الاستراتيجية والبنية التحتية داخل إقليم القرم الأوكراني. في 1 مارس 2014 ، تبنى مجلس الاتحاد الروسي بالإجماع قرارًا يطلب من الرئيس الروسي فلاديمير بوتين استخدام القوة العسكرية في أوكرانيا. تم تبني القرار بعد عدة أيام ، بعد بدء العملية العسكرية الروسية على "عودة شبه جزيرة القرم". ثم ضمت روسيا شبه جزيرة القرم بعد استفتاء محلي انتقد على نطاق واسع نظمته روسيا بعد الاستيلاء على برلمان القرم الذي كانت نتائجه انضمام جمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي إلى الاتحاد الروسي . في أبريل ، تصاعدت مظاهرات الجماعات الموالية لروسيا في منطقة دونباس بأوكرانيا إلى حرب بين الحكومة الأوكرانية والقوات الانفصالية المدعومة من روسيا في منطقة دونيتسك المعلنة من جانب واحدوجمهوريات Luhansk الشعبية . في أغسطس ، عبرت المركبات العسكرية الروسية الحدود في عدة مواقع في دونيتسك أوبلاست. اعتُبر توغل الجيش الروسي مسؤولاً عن هزيمة القوات الأوكرانية في أوائل سبتمبر.
في نوفمبر 2014 ، أبلغ الجيش الأوكراني عن تحرك مكثف للقوات والمعدات من روسيا إلى الأجزاء التي يسيطر عليها الانفصاليون في شرق أوكرانيا. أفادت وكالة أسوشيتد برس بوجود 40 مركبة عسكرية لا تحمل أية علامات أثناء تحركها في المناطق التي يسيطر عليها المتمردون. لاحظت بعثة المراقبة الخاصة التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) قوافل من الأسلحة الثقيلة والدبابات في الأراضي التي تسيطر عليها جمهورية الكونغو الديمقراطية دون شارات. كما ذكر مراقبو منظمة الأمن والتعاون في أوروبا أنهم لاحظوا عربات تنقل ذخيرة وجثث جنود تعبر الحدود الروسية الأوكرانية تحت ستار قوافل المساعدات الإنسانية . اعتبارًا من أوائل أغسطس 2015 ، لاحظت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا أكثر من 21 مركبة من هذا القبيل تحمل الرمز العسكري الروسي للجنود الذين قتلوا في المعركة. طبقًا لصحيفة موسكو تايمز ، حاولت روسيا ترهيب وإسكات العاملين في مجال حقوق الإنسان الذين يناقشون مقتل جنود روس في النزاع. ذكرت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا مرارًا وتكرارًا أن مراقبيها مُنعوا من الوصول إلى المناطق التي تسيطر عليها "القوات الروسية الانفصالية المشتركة". غالبية أعضاء المجتمع الدولي ومنظمات مثل منظمة العفو الدولية أدانوا روسيا لأفعالها في أوكرانيا ما بعد الثورة ، متهمة إياها بانتهاك القانون الدولي وانتهاك السيادة الأوكرانية. نفذت العديد من الدول عقوبات اقتصادية ضد روسيا أو الأفراد أو الشركات الروسية . في أكتوبر 2015 ، ذكرت صحيفة واشنطن بوست أن روسيا أعادت نشر بعض وحدات النخبة من أوكرانيا إلى سوريا لدعم الرئيس السوري بشار الأسد . في ديسمبر 2015 ، اعترف رئيس الاتحاد الروسي فلاديمير بوتين أن ضباط المخابرات العسكرية الروسية يعملون في أوكرانيا ، وأصر على أنهم ليسوا مثل القوات النظامية. اعتبارًا من فبراير 2019 ، تم تصنيف 7٪ من أراضي أوكرانيا من قبل الحكومة الأوكرانية كأراضي محتلة مؤقتًا .
على الرغم من كونها دولة مستقلة منذ عام 1991 ، باعتبارها جمهورية سوفيتية سابقة ، إلا أن روسيا تعتبر أوكرانيا جزءًا من مجال نفوذها . يدعي يوليان تشيفو ورفاقه أنه فيما يتعلق بأوكرانيا ، تتبع روسيا نسخة حديثة من عقيدة بريجنيف بشأن "السيادة المحدودة" ، والتي تنص على أن سيادة أوكرانيا لا يمكن أن تكون أكبر من تلك التي كانت سائدة في حلف وارسو قبل زوال اتفاقية وارسو. مجال النفوذ السوفياتي . يستند هذا الادعاء على تصريحات القادة الروس باحتمال اندماج أوكرانيا في الناتومن شأنه أن يعرض الأمن القومي لروسيا للخطر. بعد تفكك الاتحاد السوفياتي في عام 1991 ، واصلت كل من أوكرانيا وروسيا الاحتفاظ بعلاقات وثيقة للغاية لعقود. في الوقت نفسه ، كانت هناك العديد من النقاط العالقة ، وأهمها الترسانة النووية المهمة لأوكرانيا ، والتي وافقت أوكرانيا على التخلي عنها في مذكرة بودابست بشأن الضمانات الأمنية (ديسمبر 1994) بشرط أن تصدر روسيا (والموقعون الآخرون) ضمانًا ضد التهديد أو استخدام القوة ضد وحدة أراضي أوكرانيا أو استقلالها السياسي. في عام 1999 ، كانت روسيا واحدة من الدول الموقعة على ميثاق الأمن الأوروبي، حيث "أكدت من جديد الحق الطبيعي لكل دولة مشاركة في أن تكون حرة في اختيار أو تغيير ترتيباتها الأمنية ، بما في ذلك معاهدات التحالف ، أثناء تطورها".
النقطة الثانية كانت تقسيم أسطول البحر الأسود . وافقت أوكرانيا على استئجار عدد من المنشآت البحرية بما في ذلك تلك الموجودة في سيفاستوبول حتى يستمر أسطول البحر الأسود الروسي في التمركز هناك جنبًا إلى جنب مع القوات البحرية الأوكرانية. ابتداءً من عام 1993 ، خلال التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، انخرطت أوكرانيا وروسيا في العديد من النزاعات حول الغاز . في عام 2001 ، شكلت أوكرانيا ، جنبًا إلى جنب مع جورجيا وأذربيجان ومولدوفا ، مجموعة تسمى منظمة جوام للديمقراطية والتنمية الاقتصادية ، والتي اعتبرتها روسيا تحديًا مباشرًا لرابطة الدول المستقلة ، وهي مجموعة تجارية يهيمن عليها الروس تأسست بعد انهيار الاتحاد السوفيتي. نزعج روسيا أكثر من الثورة البرتقالية عام 2004 ، والتي شهدت انتخاب فيكتور يوشينكو الموالي لأوروبا رئيساً بدلاً من فيكتور يانوكوفيتش الموالي لروسيا . علاوة على ذلك ، واصلت أوكرانيا زيادة تعاونها مع الناتو ، ونشرت ثالث أكبر قوة عسكرية في العراق في عام 2004 ، فضلاً عن تكريس قوات حفظ السلام لمهام الناتو مثل قوة إيساف في أفغانستان وقوة كوسوفو في كوسوفو .
تم انتخاب الرئيس الموالي لروسيا ، فيكتور يانوكوفيتش ، في عام 2010 وشعرت روسيا أنه يمكن إصلاح العديد من العلاقات مع أوكرانيا. قبل ذلك ، لم تجدد أوكرانيا عقد إيجار المنشآت البحرية في شبه جزيرة القرم ، مما يعني أن القوات الروسية ستضطر إلى مغادرة شبه جزيرة القرم بحلول عام 2017. ومع ذلك ، وقع يانوكوفيتش عقد إيجار جديد وقام بتوسيع وجود القوات المسموح به وكذلك السماح للقوات بالتدريب في Kerch شبه جزيرة. رأى الكثير في أوكرانيا أن التمديد غير دستوري لأن الدستور الأوكراني ينص على عدم وجود قوات أجنبية دائمة في أوكرانيا بعد انتهاء اتفاقية سيفاستوبول. سُجنت يوليا تيموشينكو ، الشخصية المعارضة الرئيسية ليانوكوفيتش ، بتهم وصفت بالاضطهاد السياسيمن قبل المراقبين الدوليين ، مما أدى إلى مزيد من الاستياء من الحكومة. في نوفمبر 2013 ، رفض فيكتور يانوكوفيتش التوقيع على اتفاقية شراكة مع الاتحاد الأوروبي ، وهي معاهدة كانت قيد التطوير لعدة سنوات وواحدة وافق عليها يانوكوفيتش في وقت سابق. بدلاً من ذلك فضل يانوكوفيتش توثيق العلاقات مع روسيا.
في سبتمبر 2013 ، حذرت روسيا من أنه إذا مضت أوكرانيا في اتفاقية التجارة الحرة المخطط لها مع الاتحاد الأوروبي ، فإنها ستواجه كارثة مالية وربما انهيار الدولة. سيرجي جلازييفوقال مستشار الرئيس فلاديمير بوتين إن "السلطات الأوكرانية ترتكب خطأ فادحا إذا اعتقدت أن رد الفعل الروسي سيصبح محايدا في غضون سنوات قليلة من الآن. وهذا لن يحدث". كانت روسيا قد فرضت بالفعل قيودًا على استيراد بعض المنتجات الأوكرانية ولم يستبعد جلازييف فرض مزيد من العقوبات إذا تم توقيع الاتفاقية. سمح جلازييف بإمكانية ظهور حركات انفصالية في شرق وجنوب أوكرانيا الناطق بالروسية. وأصر على أنه إذا وقعت أوكرانيا على الاتفاقية ، فسوف تنتهك المعاهدة الثنائية بشأن الشراكة الاستراتيجية والصداقة مع روسيا التي ترسيم حدود الدول. لن تضمن روسيا بعد الآن وضع أوكرانيا كدولة ويمكن أن تتدخل إذا ناشدت المناطق الموالية لروسيا روسيا مباشرة.
بعد أشهر من الاحتجاجات كجزء من حركة الميدان الأوروبي ، وقع يانوكوفيتش وزعماء المعارضة البرلمانية في 21 فبراير 2014 اتفاق تسوية دعا إلى انتخابات مبكرة. في اليوم التالي ، فر يانوكوفيتش من العاصمة قبل تصويت على عزله جرده من سلطاته كرئيس. في 27 فبراير ، تم تشكيل حكومة مؤقتة ومن المقرر إجراء انتخابات رئاسية مبكرة. في اليوم التالي ، عاد يانوكوفيتش إلى الظهور في روسيا ، وأعلن في مؤتمر صحفي أنه لا يزال رئيسًا بالنيابة لأوكرانيا ، تمامًا كما كانت روسيا تبدأ حملتها العسكرية العلنية في شبه جزيرة القرم. أعلن قادة المناطق الشرقية الناطقة بالروسية في أوكرانيا استمرار ولائهم ليانوكوفيتش ، مما تسبب في الاضطرابات الموالية لروسيا عام 2014 في أوكرانيا . في 23 فبراير ، اعتمد البرلمان مشروع قانون لإلغاء قانون 2012 الذي أعطى اللغة الروسية وضعًا رسميًا. لم يتم سن مشروع القانون ، ومع ذلك ، أثار الاقتراح ردود فعل سلبية في المناطق الناطقة بالروسية في أوكرانيا ، كثفتها وسائل الإعلام الروسية قائلة إن السكان من أصل روسي في خطر داهم. في غضون ذلك ، في صباح يوم 27 فبراير ، استولت وحدات الشرطة الخاصة في بيركوت من شبه جزيرة القرم ومناطق أخرى في أوكرانيا ، والتي تم حلها في 25 فبراير ، على نقاط تفتيش على برزخ بيريكوب وشبه جزيرة تشونهار . وفقًا للنائب الأوكراني هينادي موسكال ، الرئيس السابق لشرطة القرم ، كان لدى بيركوت ناقلات جند مدرعة وقاذفات قنابل يدوية وبنادق هجومية ومدافع رشاشة وأسلحة أخرى. ومنذ ذلك الحين ، سيطروا على كل حركة المرور البرية بين شبه جزيرة القرم وأوكرانيا القارية.
في 7 فبراير 2014 ، كشف تسجيل صوتي تم تسريبه أن مساعدة وزيرة الخارجية الأمريكية للشؤون الأوروبية والأوروبية الآسيوية ، فيكتوريا نولاند في كييف ، كانت تدرس تشكيل الحكومة الأوكرانية المقبلة. قالت نولاند لسفير الولايات المتحدة جيفري بيات إنها لا تعتقد أن فيتالي كليتشكو يجب أن يكون في حكومة جديدة. تم نشر المقطع الصوتي لأول مرة على تويتر بواسطة ديمتري لوسكوتوف ، مساعد نائب رئيس الوزراء الروسي دميتري روجوزين .
في أغسطس 2016 ، نشرت دائرة الأمن الأوكرانية (SBU) الدفعة الأولى من عمليات اعتراض الهاتف من عام 2014 لسيرجي جلازييف (مستشار رئاسي روسي) ، وكونستانتين زاتولين ، وأشخاص آخرين ناقشوا فيها التمويل السري للناشطين الموالين لروسيا في شرق أوكرانيا. واحتلال المباني الإدارية والأعمال الأخرى التي أدت في الوقت المناسب إلى النزاع المسلح. رفض جلازييف إنكار صحة عمليات الاعتراض ، بينما أكد زاتولين أنها حقيقية ولكنها "خرجت عن سياقها". تم تقديم دفعات أخرى كدليل أثناء الإجراءات الجنائية ضد الرئيس السابق يانوكوفيتش في محكمة أوبولون في كييف بين عامي 2017 و 2018. في وقت مبكر من فبراير 2014 ، كان غلازييف يعطي تعليمات مباشرة لمختلف الأحزاب الموالية لروسيا في أوكرانيا للتحريض على الاضطرابات في دونيتسك وخاركيف وزابوريزهيا وأوديسا . يوجه غلازييف العديد من الجهات المؤيدة لروسيا بضرورة تولي مكاتب الإدارة المحلية ، وما يجب القيام به بعد الاستيلاء عليها ، وكيفية صياغة مطالبهم وتقديم وعود مختلفة بشأن الدعم من روسيا ، بما في ذلك "إرسال رجالنا".
في مكالمات أخرى مسجلة في فبراير ومارس 2014 ، يشير غلازييف إلى أن "شبه الجزيرة لديها كهرباء أو مياه أو غاز" وأن الحل "السريع والفعال" سيكون التوسع في الشمال. وفقًا للصحفيين الأوكرانيين ، يشير هذا إلى أن خطط التدخل العسكري في دونباس لتشكيل دولة عميلة تسيطر عليها روسيا لضمان الإمدادات لشبه جزيرة القرم التي تم ضمها قد نوقشت قبل وقت طويل من بدء الصراع فعليًا في أبريل. وأشار البعض أيضًا إلى التشابه بين إقليم نوفوروسيا المخطط له وبين المشروع الزائل السابق لجمهورية جنوب شرق أوكرانيا المتمتعة بالحكم الذاتي الذي اقترحه سياسيون موالون لروسيا في أوكرانيا لفترة وجيزة في عام 2004.
في 4 مارس 2014 ، قدم الممثل الروسي الدائم لدى الأمم المتحدة فيتالي تشوركين نسخة مصورة من رسالة موقعة من فيكتور يانوكوفيتش في 1 مارس 2014 ، تطالب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين باستخدام القوات المسلحة الروسية "لاستعادة سيادة القانون والسلام ، النظام والاستقرار وحماية سكان أوكرانيا ". صوت مجلسا البرلمان الروسي في 1 مارس لمنح الرئيس بوتين الحق في استخدام القوات الروسية في شبه جزيرة القرم. في 24 يونيو طلب فلاديمير بوتين من البرلمان الروسي إلغاء القرار الخاص باستخدام القوات الروسية في أوكرانيا. في اليوم التالي مجلس الاتحادصوتت لإلغاء قرارها السابق ، مما يجعل استخدام القوات العسكرية الروسية المنظمة في أوكرانيا أمرًا غير قانوني.
في بداية نزاعها ، كان لدى روسيا ما يقرب من 12000 فرد عسكري في أسطول البحر الأسود ، في عدة أماكن في جميع أنحاء شبه جزيرة القرم مثل سيفاستوبول ، كاتشا ، هفارديسك ، سيمفيروبول رايون ، ساريش وعدة أماكن أخرى. لم يتم الكشف عن تصرفات القوات المسلحة الروسية في القرم بوضوح للجمهور مما أدى إلى عدة حوادث مثل نزاع عام 2005 بالقرب من منارة ساريش للرأس. كان الوجود الروسي مسموحًا به بموجب اتفاقية إنشاء القواعد والعبورمع أوكرانيا. وفقًا للاتفاقيات ، تم تقييد العنصر العسكري الروسي في شبه جزيرة القرم ، بما في ذلك 25000 جندي كحد أقصى ، واشتراط احترام سيادة أوكرانيا ، واحترام تشريعاتها وعدم التدخل في الشؤون الداخلية للبلاد ، وإظهار "بطاقات الهوية العسكرية" الخاصة بهم. عند عبور الحدود الدولية وعملياتها خارج مواقع الانتشار المحددة ، لم يُسمح بها إلا بعد التنسيق مع الوكالات المختصة في أوكرانيا. في وقت مبكر من الصراع ، سمح الحد الكبير من القوات بموجب الاتفاقية لروسيا بتعزيز وجودها العسكري بشكل كبير تحت ستار معقول من المخاوف الأمنية ، ونشر قوات خاصة وغيرها من القدرات المطلوبة لإجراء العملية في شبه جزيرة القرم.
وفقًا للمعاهدة الأصلية بشأن تقسيم أسطول البحر الأسود السوفيتي الموقعة في عام 1997 ، سُمح للاتحاد الروسي بأن يكون له قواعده العسكرية في القرم حتى عام 2017 ، وبعد ذلك اضطر إلى إخلاء جميع وحداته العسكرية بما في ذلك الجزء الخاص به من أسطول البحر الأسود . خارج جمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي وسيفاستوبول . تم إطلاق مشروع بناء روسي للعودة إلى أسطول في نوفوروسيسك في عام 2005 وكان من المتوقع أن يكتمل بالكامل بحلول عام 2020 ، ولكن اعتبارًا من عام 2010 ، واجه المشروع تخفيضات كبيرة في الميزانية وتأخيرات في البناء. في 21 أبريل 2010 ، الرئيس السابق لأوكرانياوقع فيكتور يانوكوفيتش صفقة جديدة تُعرف باسم ميثاق خاركيف لتمديد فترة الإقامة حتى عام 2042 مع خيار التجديد وفي المقابل الحصول على بعض الخصم على الغاز الذي يتم تسليمه من الاتحاد الروسي . كان ميثاق خاركيف بالأحرى تحديثًا لمجموعة من المعاهدات الأساسية التي تم توقيعها في التسعينيات بين رئيسي وزراء البلدين فيكتور تشيرنوميردين (روسيا) وبافلو لازارينكو (أوكرانيا) والرئيسين بوريس يلتسين (روسيا) وليونيد كوتشما (أوكرانيا). في حين أن دستور أوكرانيا ، مع وجود حظر عام لنشر القواعد الأجنبية على أراضي البلاد ، كان يحتوي في الأصل أيضًا على حكم انتقالي ، والذي سمح باستخدام القواعد العسكرية الموجودة على أراضي أوكرانيا للتمركز المؤقت للتشكيلات العسكرية الأجنبية. وقد سمح هذا للجيش الروسي بالاحتفاظ بقواعده في القرم كـ "قاعدة عسكرية قائمة". تم إلغاء الحكم الدستوري بشأن "القواعد [السابقة]" في عام 2019 ، ولكن بحلول ذلك الوقت كانت روسيا قد ضمت بالفعل شبه جزيرة القرم وانسحبت من المعاهدات الأساسية من جانب واحد.
